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光谷“創(chuàng)業(yè)十條”
第一條;建立電子營業(yè)執(zhí)照制度，開展企業(yè)網(wǎng)上登記注冊(cè)，實(shí)行企業(yè)登記注冊(cè)網(wǎng)上申報(bào)、受理、審查、發(fā)照和存檔。新創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營范圍由登記事項(xiàng)改為備案事項(xiàng)。設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口。小微企業(yè)可按季度申報(bào)納稅。
解讀：本條主要是為了減少企業(yè)登記注冊(cè)手續(xù)和辦稅程序，提高創(chuàng)辦企業(yè)的便捷性。從國內(nèi)實(shí)踐看，深圳市2014年實(shí)行網(wǎng)上登記注冊(cè)。
東湖高新區(qū)預(yù)計(jì)2015年6月前可實(shí)現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上登記注冊(cè)。
第二條;支持“孵化+創(chuàng)投”、互聯(lián)網(wǎng)在線創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)新型孵化器建設(shè)。經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新型孵化器，自認(rèn)定之日起連續(xù)三年給予50%的房租補(bǔ)貼，單個(gè)孵化器補(bǔ)貼面積不超過1000平方米。鼓勵(lì)高校建設(shè)“校園創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室”，符合條件的納入東湖示范區(qū)孵化器支持范圍。支持孵化器完善網(wǎng)絡(luò)寬帶設(shè)施，對(duì)孵化器投資建設(shè)、供在孵企業(yè)使用、帶寬達(dá)到100M以上的，按照其年寬帶資費(fèi)的50%標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
解讀：本條主要為了鼓勵(lì)新型孵化器、校園孵化器建設(shè)，支持孵化器提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，做到創(chuàng)業(yè)“地好借”、“樓好進(jìn)”、“網(wǎng)好用”。
新型孵化器主要面向早期項(xiàng)目和新創(chuàng)辦企業(yè)，提供資金、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、培訓(xùn)等專業(yè)的、高附加值服務(wù)。
初創(chuàng)企業(yè)對(duì)交通和房租“雙敏感”，出于對(duì)校園環(huán)境熟悉、學(xué)校資源方便且成本低的考慮，大學(xué)生及剛畢業(yè)學(xué)生更愿意選擇在校園內(nèi)或周邊創(chuàng)業(yè)，支持高校建設(shè)校園孵化器有利于初創(chuàng)項(xiàng)目組建和發(fā)展（如美國麻省理工MIT實(shí)驗(yàn)室較為典型）。鼓勵(lì)建設(shè)更加便捷、快速的網(wǎng)絡(luò)帶寬，有利于創(chuàng)業(yè)者利用互聯(lián)網(wǎng)從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
第三條;支持社會(huì)機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇等各類創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，按照其舉辦各類創(chuàng)業(yè)活動(dòng)實(shí)際支出的20%給予后補(bǔ)助，單個(gè)機(jī)構(gòu)每年支持金額最高不超過50萬元。
解讀：創(chuàng)業(yè)活動(dòng)有利于挖掘、推廣有潛力的初創(chuàng)企業(yè)，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。從2013年開始，東湖高新區(qū)利用社會(huì)力量組織了光谷青桐匯、黑馬大賽等各類創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，得到了廣大投資者、創(chuàng)業(yè)者的積極認(rèn)可，取得了顯著成效。青桐匯舉辦以來已有40多項(xiàng)創(chuàng)投交易，累計(jì)融資5.6億元，東湖高新區(qū)已形成“天天有咖啡、周周有路演、月月青桐匯”的創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。
第四條;支持高校院所在校大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，在“3551光谷人才計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才類企業(yè)或孵化器在孵科技型企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)四個(gè)月以上的，按照企業(yè)支付大學(xué)生工資待遇的50%，給予企業(yè)每學(xué)生最高1000元/月的實(shí)踐補(bǔ)貼，每學(xué)生年補(bǔ)貼總額不超過6000元，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼人數(shù)不超過3人。每年補(bǔ)貼總?cè)藬?shù)不超過1000人。
解讀：大學(xué)生已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)的主要群體之一，但在校期間主要還是學(xué)習(xí)理論知識(shí)，社會(huì)實(shí)踐和實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)不多，創(chuàng)業(yè)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足。本條主要是為了支持大學(xué)生到創(chuàng)業(yè)企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。
第五條;鼓勵(lì)高校應(yīng)用科技類科研人員及青年教師開展科技創(chuàng)業(yè)或到東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行有利于本職工作的兼職活動(dòng)，所得收入歸個(gè)人所有。鼓勵(lì)高校將從事科技創(chuàng)業(yè)、兼職活動(dòng)所取得的業(yè)績作為職稱推薦、崗位聘用、績效考核的重要依據(jù)。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)授予“光谷創(chuàng)業(yè)學(xué)者”榮譽(yù)稱號(hào)。
解讀：
1、本條旨在鼓勵(lì)大學(xué)與社會(huì)互動(dòng)，將研究與市場實(shí)踐相結(jié)合，更好融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。
2、國外知名大學(xué)大都與企業(yè)建立了長期合作關(guān)系，比如，美國的斯坦福大學(xué)與硅谷形成了天然的聯(lián)系，麻省理工學(xué)院的“五分之一原則”明確教授一周內(nèi)有一天的時(shí)間可以用于咨詢或者通過參與企業(yè)掙錢。德國普遍鼓勵(lì)高校教師特別是理工科教授到企業(yè)兼職，使教授可隨時(shí)掌握技術(shù)和市場需求最新動(dòng)向，增強(qiáng)科研、教學(xué)的實(shí)用性。
第六條;支持高校設(shè)立市場導(dǎo)向、機(jī)制完善、運(yùn)行高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，最高給予30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)促成高校持有的科技成果，以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的高校技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，按照成交金額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過100萬元。
解讀：最近，國家財(cái)政部、科技部、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合出臺(tái)了高校科技成果轉(zhuǎn)化的新辦法，對(duì)科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)進(jìn)行了改革，明確了在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試，此舉將進(jìn)一步推進(jìn)高校特別是中央部屬高校科技成果轉(zhuǎn)化，但科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)復(fù)雜而專業(yè)的過程，需要既懂市場又懂技術(shù)的專業(yè)人員長期跟蹤。本條主要是鼓勵(lì)高校建立專業(yè)的成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，配置具有技術(shù)、商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，推動(dòng)高校的科技成果轉(zhuǎn)化。
第七條;支持東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立孵化服務(wù)平臺(tái)，參與建設(shè)和有機(jī)融入創(chuàng)業(yè)生態(tài)。對(duì)領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立的內(nèi)部創(chuàng)業(yè)基金，東湖示范區(qū)最高可按50%的比例進(jìn)行參股，單個(gè)企業(yè)出資額度不超過2000萬元。
解讀：硅谷、北京、深圳等地的實(shí)踐證明，大企業(yè)員工工作一段時(shí)間后積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，出來創(chuàng)業(yè)成功率更高，已經(jīng)成為最重要的創(chuàng)業(yè)群體之一。本條主要是鼓勵(lì)有實(shí)力、有意愿的大企業(yè)拿出資源，支持內(nèi)部員工創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)共贏。
第八條;推動(dòng)天使投資與創(chuàng)業(yè)孵化緊密結(jié)合，對(duì)孵化器設(shè)立天使投資基金的，東湖示范區(qū)最高可按50%的比例進(jìn)行參股，單個(gè)孵化器出資額度不超過2000萬元。對(duì)東湖示范區(qū)內(nèi)有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人投資未上市中小高新技術(shù)企業(yè)給予相應(yīng)稅收支持。
解讀：
1、本條旨在鼓勵(lì)天使投資發(fā)展，解決創(chuàng)業(yè)企業(yè)早期融資難問題。
2、孵化器專業(yè)從事創(chuàng)業(yè)企業(yè)服務(wù)工作，且創(chuàng)業(yè)企業(yè)集聚度高，更容易發(fā)現(xiàn)、挖掘有潛力的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。支持孵化器和天使投資的融合發(fā)展，有利于更好的服務(wù)孵化器企業(yè)。
3、國外多從稅收方面支持天使投資發(fā)展。美國為激勵(lì)天使投資發(fā)展于1978年改進(jìn)稅制，把長期資本收益稅的最高稅率從49.5％降到28％，1981年進(jìn)一步降至20％，部分州出臺(tái)了專門的稅收抵免政策，如明尼蘇達(dá)州對(duì)天使投資給予最高25%的稅收抵免。以色列“天使法”對(duì)符合資格的投資者投資于以色列高科技私營企業(yè)，可享受投資額稅前抵扣。
3、有限合伙是美英等發(fā)達(dá)國家創(chuàng)投企業(yè)普遍采用的組織形式，也越來越多地被國內(nèi)創(chuàng)投企業(yè)采用。但我國現(xiàn)行關(guān)于創(chuàng)投企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策不適用于有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的法人合伙人。給予其稅收優(yōu)惠，有利于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)發(fā)展。
第九條;實(shí)行科技創(chuàng)新券制度，每年安排5000萬元的科技創(chuàng)新券，對(duì)科技型中小企業(yè)購買創(chuàng)新服務(wù)、購置研發(fā)設(shè)備、開展技術(shù)合作等給予支持。
解讀：
1、本條旨在通過科技創(chuàng)新券政策，支持科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，提高財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)使用效益。
2、科技創(chuàng)新券制度是以中小企業(yè)創(chuàng)新需求為基礎(chǔ)的一項(xiàng)政府創(chuàng)新投入政策，創(chuàng)新券項(xiàng)目內(nèi)容由企業(yè)主導(dǎo)，改變了以往企業(yè)要獲得項(xiàng)目支持必須跟著申報(bào)指南走的狀況。
3、2004年以來，以荷蘭為代表的歐洲國家相繼出臺(tái)了創(chuàng)新券政策。國內(nèi)少數(shù)地區(qū)也已實(shí)施創(chuàng)新券，國家也在關(guān)注創(chuàng)新券政策的實(shí)施情況。
4、此條款的有關(guān)實(shí)施細(xì)則已經(jīng)擬出，近期將出臺(tái)。
第十條;設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)援助資金，對(duì)在孵化器注冊(cè)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)持續(xù)1年以上、創(chuàng)業(yè)失敗的在孵企業(yè)，其核心團(tuán)隊(duì)成員繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿1年、未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，對(duì)其繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用給予50%補(bǔ)貼，并按武漢市規(guī)定的同期失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，給予最長不超過6個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金。
解讀：目前，較低的創(chuàng)業(yè)失敗容忍度和社會(huì)保障機(jī)制的不足對(duì)人的創(chuàng)業(yè)行為形成制約。本條旨在通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)援助資金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者繳納社保，加大失業(yè)保障，緩解創(chuàng)業(yè)失敗過渡期間的暫時(shí)性困難，形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向。
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